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行业动态 | 【D23农化峰会】宋洪远:推进农业高质量发展,深化农业供给侧改革
2020-12-11

2020年是不平凡的一年。受新冠疫情影响,中国农业市场格局发生了较大变化,绿色发展、品质农业成为全社会关注的话题。后疫情时代,我国农业将如何高质量发展?

2020年12月9日,在《农资与市场》主办的以“破位生长”为主题的“第23届中国农化行业领袖年度智慧峰会”上,我们邀请到农业农村部经济研究中心主任宋洪远为大家深度解读。

以下是宋洪远主任的精彩分享。

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农业农村部经济研究中心主任宋洪远

 

党的十九届五中全会统筹中华民族伟大复兴统领全局,和世界百年未有之大变局,提出要深刻认识新发展阶段,贯彻落实新发展理念,加快构建新发展路线,在这样的宏观背景下,我国的农业农村发展也进入了一个新的发展阶段,下一步主题就是推进高质量发展,主线就是深化农业供给侧改革。

我国农业发展进入新阶段的进入新阶段的一些基本特征和要求:首先从需求看,我国的总人口达到了14亿,GDP总量达到了100万亿元,人均GDP达到了一万美元中等收入人体达到4亿人,城镇化率达到了60%以上。

随着社会经济发展,城镇化水平的提升,相对对农业农村的要求也提高了,比如说收入水平提高了,生活质量提高了,就要求农业要注重质量安全、食品质量安全,不仅要求提供优质的农产品,需求更提高了。

从供给来看,我们推进农业高质量发展,也有了基础和条件,比如说,从粮食供给来看,我国的粮食连续17年增产丰收,连续6年增产量达到1.3亿斤以上,人均占有量470公斤,库存消耗比处在历史高位,粮食安全处在历史最好的时期,这为我们调结构,促发展提供了基础条件,在农产品总量供给得到有效保障的前提下,还存在质量、品质问题,品牌的问题,

从供求关系来看,也要求我们要转变生产方式,过去农业农药、化肥高投入,高消耗的传统生产方式走到了尽头,不再具有可持续性,所以这就要求农业要高质量发展。

2017年12月的中央农村会议上,总书记提出,要深化农业供给侧改革,走质量兴农道路,2018年的中央一号文件提出,要实施质量兴农战略,推动农业由增产导向转向提质导向,2019年1月我们7个部委联合印发了国家质量兴农战略规划,今年的五中全会会议提出要提高农业质量效益及能力,推动农业高质量发展。

农业高质量发展的基本思路与逻辑:大的逻辑就是我国社会经济发展转型升级的逻辑,就是我们要深刻认识新发展阶段,看看这个阶段我们面临哪些新的问题和挑战,有哪些方面不符合发展的要求;第二个就是要贯彻落实新发展理念,创新协调,开放共享,要统筹发展,安全发展。

近期中央明确提出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”,这是我国应对当前全球复杂经济形势的破题之道,是中长期经济发展思路的重大转变,也是百年未有之大变局下的必然选择。

在此背景下,我们的农业要做好内循环这篇大文章,要为整个经济发展做好互促,在这个基础上,农业要高质量发展,提出了四个要求,第一个是要坚持三个质量兴农、绿色兴农、品牌兴农。第二个提出要构建三个体系,就是要构建现代农业的产业体系、生产体系、经营体系。第三个我们提出要提高农业的三个“力”,农业创新力,市场竞争力,全要素生产力。第四个要实现农业的两个转变,一个是由生产导向向提质导向转变,由农业大国向农业强国转变。这次我们又提出,农业质量效益竞争力为核心,推动农业高质量发展。

如何具体实现农业高质量发展,我认为有质量第一、效益优先、绿色引领、市场导向四个方面的措施。

农业高质量发展,一方面要求产品质量要好,产业素质要高,产业经营能力要强;另一方面,要求农业要增效,农民要增收,农村还要增绿。

首先,质量第一就是要提高质量性能、品牌性能。抓产业必须抓质量,抓质量必须抓品牌,从而推进农业的绿色化、优质化、品牌化、特色化水平。

第二,要坚持效益优先,提升竞争力。要降低生产成本,在一些领域实行机器化;发展实体规模经营;推动一二三产融合发展,通过产业链实现增产、增值、增效、增收的统一;拓展农业的多种功能,把农业的其他功能发挥出来,增加效益。

第三,坚持绿色导向,推进农业绿色发展。化肥、农药等投入品要减量;实现秸秆等废弃物的早期使用;加强动物防疫,防止再次污染;加强农业资源保护,防止农业资源过度利用。

第四,坚持市场导向,围绕市场调整优化产业结构。产业结构要持续推进调整,推进产业向园区集中,加强市场体系建设,推进信息化和现代产业融合发展。要利用各种机制建立融合发展的平台,推动各种新产业、新业态、新模式的发展,走出一条农业高质量发展的新路子。


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