2023年11月19日，第37届中国植保双交会在长沙盛大开幕，在同期举行的“高峰论坛与信息发布会”上，农业农村部黄修柱所长作了题为“农药登记助力农药产业高质量发展”的报告。报告分析了我国农药产业优势和产业结构，介绍了我国农药管理支撑体系，并对未来我国农药管理工作进行了展望。

    据国家统计局数据，2022年，我国农药产值3,500亿元，农药产量约186万吨。目前，我国农药生产企业1,775家；农药行业从业人员约100万人；农药经营从业人员约63万人；农药经营门店32.5万家；定点经营门店1.3万家。

    在2020—2022疫情流行的3年里，我国农药出口量价飙升，出口量（折百）分别为112.76万、152.72万、159.61万吨，出口额分别为682.31亿、1,102.86亿、1,515.87亿元（人民币）。由于海外市场库存水平较高，今年我国农药出口受到很大影响，明年可能还会持续受到影响。今年我国农药出口量基本持平，但价格下滑，其原因值得深思。

    近10年来，我国农药使用量持续下降。2022年，全国农药使用折百量为24.53万吨，使用的商品量为78.32万吨。近年来，我国农药利用率逐年上升，2020年，我国水稻、小麦、玉米三大主粮作物的农药利用率为40.6%。

    截至2023年6月底，我国登记的农药有效成分为762个。2015年以来，我国新增登记有效成分170个。

    截至2022年12月31日，我国农药登记总数（不包括出口）为44,811个。其中，原药约4,500个，约占10%。登记产品中，杀虫剂19,188个，杀菌剂11,495个，除草剂12,163个，植物生长调节剂1,449个。近年来，我国除草剂新增登记数量较多。

    从剂型来看，2022年我国新增剂型数量依次为：悬浮剂138个、可溶液剂61个、可分散油悬浮剂41个；而乳油、可湿性粉剂在当年新增产品的占比呈下滑态势。

    从毒性上看，我国登记的产品中，微毒产品4,055个，占9.05%；低毒产品34,444个，占76.87%；中等毒产品5,969个，占13.32%；高毒产品319个，占0.71%；剧毒产品24个，占0.05%。由此可见，微毒和低毒产品占比超过85%。高毒、剧毒产品共涉及6个有效成分，其中4个有效成分即将禁用，未来也将加快淘汰另外两个有效成分磷化铝和氯化苦。

    据黄所长介绍，我国农药法规体系、标准体系很健全。2017年新的《农药管理条例》出台，随之农业农村部出台了5个配套规章，并发布了一系列公告，也制定了一系列标准，尤其是用于评价的试验方法。农药评价水平高不高，关键看标准，看标准是否与国际接轨。我国的农药评价体系中引入了风险评估制度， 目前开展的有膳食风险评估、抗性风险评估、环境风险评估和健康风险评估，而且评估体系逐步与国际接轨。我国的农药管理体系和管理水平逐步向发达国家看齐，下一步是要同步。

    目前，我国农药相关标准1,675个，包括10,092项限量值。

    近年来，农业农村部农药检定所根据市场需求，采取了一系列措施，优化登记流程，提高登记效率。包括：

    优化评审流程：改“串行”为“并行”，提高评审效率；理顺逻辑关系，实现评审各环节的无缝对接。

    规范评审行为：制定评审岗位、集中评审场所、系统运维及资料运转管理办法；建立“三级会商”制度，保证评审质量。

    提升服务水平：建立补资料制度，提供技术审查过程中补充资料入口；建立复审绿色通道制度，开通否决产品再次申请登记快速通道；设立农药登记技术咨询邮箱，今年3月实施以来，已回复415个问题，得到企业的普遍认可。

    严格监督管理：建立技术审查监督实施办法，落实“两个责任”，督促检查各项制度落实。

    黄所长提醒大家，在创制新化合物时，除了关注活性外，一定要关注产品的安全性。

    黄所长说，农业农村部农药检定所希望与农药同行们一起努力，把农药登记和农药管理工作做得更好。